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      賀榮:為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供有力理論支撐和人才保障

      作者:賀榮 | 發布時間:2024年01月19日 | 來源:理論網-學習時報 2024-01-19 | 字體放大 | 字體縮小

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視法學教育和法學理論研究工作。習近平總書記從全局和戰略高度作出一系列重要論述和重要指示批示,為推進法學教育和法學理論研究高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。2023年2月,中辦、國辦印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》(以下簡稱《意見》),明確了新時代法學教育和法學理論研究的指導思想、工作原則、發展目標和重點任務。2023年12月19日至21日,中央依法治國辦、司法部、教育部、中國法學會聯合舉辦全國法學院校深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想專題培訓班,首次對全國625所法學院校負責同志進行全覆蓋集中培訓。新征程上,必須深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于法學教育和法學理論研究的重要論述,全面貫徹黨的二十大關于加快建設教育強國、人才強國和推進法治中國建設的決策部署,切實抓好《意見》貫徹落實,為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家提供有力理論支撐和人才保障。

        用心領悟習近平法治思想的核心要義,堅定法治自信,確保法學教育和法學理論研究正確政治方向

        習近平法治思想是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系,是新時代法治建設最重要的標志性成果,是推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。在習近平法治思想指引下,我國法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。習近平總書記在主持中央政治局第十次集體學習時強調,要堅定法治自信,講好新時代中國法治故事,彰顯我國法治大國、文明大國形象。堅定法治自信,源自習近平法治思想的科學指引,源自黨對全面依法治國的領導,源自人民群眾的衷心擁護支持,源自符合中國國情、適應時代發展要求的中國特色社會主義法治道路,源自新時代十年法治建設取得的歷史性成就,源自幾千年中華優秀傳統法律文化的積淀。做好新征程法學教育和法學理論研究工作,要深入踐行習近平法治思想,堅定法治自信,圍繞為黨育人、為國育才的使命任務,始終沿著正確政治方向前進。

        牢牢把握習近平法治思想這一根本遵循。在法學學科體系、教學體系、教材體系建設中把習近平法治思想落實落細,抓實進教材進課堂進頭腦,做好鑄魂育人工作,教育引導廣大師生做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。

        牢牢堅持和加強黨的全面領導。深刻認識黨的領導是確保法學教育和法學理論研究正確方向的根本保證,自覺強化黨的領導意識,健全黨領導法學教育和法學理論研究的體制機制,將黨的領導貫徹到法學教育和法學理論研究全過程各方面。

        牢牢把握以人民為中心這一根本立場。在法學教育和法學理論研究中,把以人民為中心的根本立場堅持好、闡發好、傳承好,辦好人民滿意的法學教育,將保障人民權益、增進人民福祉等融入法學教學和法學理論研究,用實際成果更好造福人民。

        堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深刻認識道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,引導法學院校廣大師生和法學理論工作者在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

        深入傳承弘揚中華優秀傳統法律文化。推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展,系統總結我國古代法制傳統和成敗得失,汲取營養、擇善而用,以新的視野、新的認識賦予其新的時代內涵,推進中國特色社會主義法治理論不斷豐富發展。

        堅持理論聯系實際,強化協同協作,為全面依法治國實踐提供科學理論支撐

        當前,世界百年變局正在全方位、深層次加速演進,中華民族偉大復興進入關鍵時期。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,對全面依法治國提出了新的更高要求。高校是貫徹社會主義法治理論的重要陣地,也是推進法治理論創新的重要力量,要利用學科齊全、人才密集的優勢,與實務部門形成合力,對全面依法治國的基礎性、前瞻性問題深入分析,作出科學判斷,提煉規律性認識,為法治中國建設提供堅實理論支撐。

        抓實走深習近平法治思想學習宣傳研究闡釋。持續加強對習近平法治思想原創性貢獻的研究闡釋,在深入推進學理化闡釋、學術化表達、體系化構建上下功夫,在跟進研究、深入挖掘和科學提煉上見成效,特別要分領域、分專業開展研究闡釋,充分展示習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。以習近平法治思想引領構建中國自主的法學知識體系,將習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義有機融入法學理論研究各方面,增強以中國為觀照、立足中國實際、解決中國問題的自覺,總結提煉具有原創性標識性的概念、范疇、觀點、理論,加快形成體現中國特色、中國風格、中國氣派的法學學科體系、學術體系、話語體系。加強習近平法治思想國際傳播,充分發揮高校和研究機構的獨特優勢,積極主動發聲,用學術觀點、學術語言、學術方式全面宣介習近平法治思想,向國際社會講好新時代中國法治故事,擴大中國法治的國際影響力、吸引力。

        為推進中國式現代化提供法治保障。習近平總書記強調,必須把推進中國式現代化作為最大的政治。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。推進中國式現代化,必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。加快推進在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家,立足經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各領域特點規律,有針對性地謀劃分領域法治建設的思路舉措,在全面推進國家各方面工作法治化上,加強前瞻性研究思考和系統性戰略謀劃。持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用,將建設現代化經濟體系、優化營商環境、完善全國統一大市場等作為重點研究對象,為加快構建新發展格局、推動高質量發展、擴大高水平對外開放提供更多研究成果。充分發揮法治在統籌發展和安全中的重要作用,堅持高質量發展和高水平安全良性互動,強化系統觀念,深入研究把監獄教育改造、社區矯正、安置幫教作為整體來抓,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強對人民調解等問題的研究,增強多元調解與仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟的銜接規范性,有機統籌各種解紛資源,推進矛盾糾紛化解法治化,全力維護國家政治安全和社會穩定。

          加快涉外法治體系和能力建設。習近平總書記強調,加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需,也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。加快完善涉外法律法規體系,盡快補齊重要領域法律制度短板,增強法律規定的可操作性,特別是在金融監管、數字經濟、海洋權益保護等方面加快研究,推進前瞻性、戰略性立法項目,構建系統完備的涉外法律法規體系,以高質量立法滿足高質量發展需要。加強我國法域外適用法律體系建設,強化國際法研究和運用,在遵守國際法基本原則和國際關系基本準則的基礎上,合理設置域外適用條款,為我國涉外執法司法活動提供法律依據。建強我國海外利益保護的法治安全鏈,加強對重點國家和共建“一帶一路”國家法律法規、企業經營管理合規等問題研究,加快健全促進和保障境外投資的法律法規體系,完善法治保障和法律服務機制,加快培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所,健全涉外糾紛解決機制,更好維護我國“走出去”公民和企業合法權益。

        加強紅色法治文化研究和傳承。我們黨領導人民開展法治建設偉大實踐,形成了豐富的紅色法治文化,是社會主義法治文化的思想源泉和歷史根脈,需要深入挖掘和傳承。要高度重視紅色法治文化教學和研究工作,積極搭建教學研究平臺,加強新民主主義革命法制史教材建設,完善相關課程設置,組織法學院校、科研院所開展專項研究,深入總結黨百年來領導法治建設的光輝歷程和寶貴經驗,加大專門教師隊伍培養力度,形成老中青結合、梯隊合理的師資隊伍,共同傳承保護好紅色法治資源。

        全面深化法治領域改革。深入貫徹落實黨中央關于深化法治領域改革的決策部署,堅持突出重點、點面結合,深入研究、持續推進,促進理論研究更好推動法治實踐發展。立法領域要加快重點領域、新興領域、涉外領域立法研究,健全立法快速響應機制,統籌立改廢釋纂,著力增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。法治政府建設領域要突出研究重點,健全完善行政決策制度體系,深化行政執法體制改革,加快行政執法協調監督體系建設,健全行政執法與刑事司法銜接機制,強化行政復議,扎實推進依法行政。司法領域要圍繞保障和促進社會公平正義,深化實踐法學研究,推進司法體制綜合配套改革,優化司法職權配置,全面準確落實司法責任制。法治社會建設領域要深入研究完善社會矛盾糾紛多元化解機制,深化律師、公證、仲裁制度改革,完善司法鑒定管理體制,提升社會治理法治化水平。

          堅持守正創新、凝聚合力,共同為培養高素質法治人才營造良好環境

          習近平總書記強調,建設法治國家、法治政府、法治社會,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,都離不開一支高素質的法治工作隊伍。培養高素質法治人才,是新征程全面依法治國系統工程的重要組成部分,是法學教育和法學理論研究的重大使命任務。必須勇于擔當、主動作為,切實履行好中央依法治國辦對法學教育工作的宏觀指導職責和司法行政部門對高等學校法學教育工作的指導職責,充分發揮統籌協調作用,凝聚合力做好法治人才培養工作。

        在鑄魂育人上下更大功夫。法學教育的目的是培養社會主義法治事業的建設者和接班人。強化思政育人,把立德樹人作為中心環節,把思想政治工作貫穿教學育人全過程,加強理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,抓好法學專業課程思政建設,把思想政治教育深度融合到課程設置、課堂教學、教材建設、師資隊伍建設等法學人才培養各環節,教育引導學生德法兼修、明法篤行,打牢法學知識功底,培養法治精神。加強實踐培養,把法治建設實踐的最新經驗和生動案例帶進課堂教學,組織學生到法治實踐一線長見識、增才干,讓學生親身感受法治建設的歷史性成就,深入了解國情、社情、民情,把書本上的法學與現實中的法治結合起來,堅定法治自信,自覺立志肩負起推進全面依法治國的時代重任。發揮好法學教師言為人師、行為世范的作用,廣大教師要堅定政治立場,深入了解法治實踐,促進理論和實踐相結合,專心治學、教書育人,用實際行動引導學生堅定不移走中國特色社會主義法治道路,矢志不渝做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

        在提高法治人才培養質量上有更大作為。提高法治人才培養質量是新時代法學教育的迫切任務。加大新興領域法治人才供給力度,支持有條件的高校加強新興領域法學學科建設,大力發展科技法學、數字法學等,加快培養既懂科技又通法律的復合型人才。創新重點領域人才培養模式,支持法學院校結合學科條件、區位優勢、辦學基礎,突出辦學特色,聚焦海事海商、金融法治、知識產權等重點領域加強人才培養,更好服務和融入國家重大戰略。在加強涉外法治人才培養上狠下功夫,深入對接涉外領域人才需求,加強專門化“訂單式”培養,加快提高涉外法治人才培養質效。建好高水平涉外法治人才協同培養創新基地,推進國家級涉外法治研究實踐基地建設。加強涉外法治學科一體建設,完善國際法相關學科專業設置,做好涉外法治人才儲備工作。

        在深化協同育人上采取更實舉措。法學學科是實踐性很強的學科,要持續深化法學院校和實務部門務實合作。建立常態化協同育人制度機制。突出實踐導向,加強實踐教學,切實把法學院校與法治工作部門在人才培養方案制定、課程建設、教材建設、實習實訓等環節深度銜接要求落到實處。協同編寫優質法學教材。加強統籌協調,會同有關部門加強對法學教材和課程標準的編寫制定,組織力量編寫涉外法治等重點教材,加強審核把關,牢牢把握正確政治方向、價值導向和育人導向,協同構建中國特色法學教材體系。建立掛職學者和法律實習生交流常態化機制。建立健全法學專家學者到法治工作部門掛職和接收法律專業學生實習常態化機制,支持司法行政機關具有較高理論水平的同志到高校兼職任教,深度參與人才培養,讓雙向交流機制暢通起來。

        新征程上,做好法學教育和法學理論研究工作意義深遠、責任重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平法治思想,加快推進法學教育和法學理論研究高質量發展,求真務實、擔當作為,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

      (作者系中央依法治國辦副主任、司法部部長)

      (來源:《學習時報》2024年01月19日 A1版)


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